關于印發《洛陽市工傷預防費使用管理實施方案》的通知
發布時間: 2020-1-2 9:34:27 整理發布: 局辦公室 點擊: 453

 
 
 
 
 
洛陽市人力資源和社會保障局
洛陽市財政局 洛陽市衛生健康委員會
洛陽市應急管理局 洛陽市社會保險中心
關于印發《洛陽市工傷預防費使用管理實施方案》
的通知
 
各縣(市、區)人力資源和社會保障局、財政局、衛生健康委員會、應急管理局、社會保險中心,各有關企業、行業協會:
根據河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳、河南省衛生健康委員會、河南省應急管理廳《關于印發〈河南省工傷預防費使用管理暫行辦法〉的通知》(豫人社規20193號)要求,結合我市工作實際,制定《洛陽市工傷預防費使用管理實施方案》,請認真遵照執行。
 
 
 
洛陽市人力資源和社會保障局        洛陽市財政局
 
 
 
 
洛陽市衛生健康委員會   洛陽市應急管理局 洛陽市社會保險中心
2019年 12 月 日
(此件主動公開)
(聯系單位:工傷保險科)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
洛陽市工傷預防費使用管理實施方案
 
工傷預防工作是工傷保險的第一個環節和重要組成部分,關系廣大職工的生命安全和身體健康,既是一項重大的民生工作,也是一項長期而復雜的系統工程。為確保工傷預防費依法、依規使用,充分發揮工傷預防費在工傷預防中的重要作用,推動工傷預防項目有效實施,根據上級文件精神,結合全市安全生產管理、職業病防治和工傷保險工作實際,制訂本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展理念,不斷增強工傷預防工作的前瞻性。以“創新”“服務”“陽光”為基調,探索建立“預防、補償、康復”三位一體的工傷保險制度體系,努力實現工傷預防工作取得新突破,推動工傷保險事業不斷發展。
二、總體目標
通過實施工傷預防項目,建立科學、規范、高效的工傷預防經辦管理工作模式,增強職工安全生產和職業衛生保護意識,從源頭上減少工傷事故和職業病,保障職工生命安全和身體健康,引導用人單位自覺依法參加工傷保險,積極主動落實安全生產管理和職業病防治措施,提高工傷預防費使用效能。
三、總體安排
工傷預防項目實施工作,由市、縣(市、區)人力資源和社會保障局牽頭負責,同級財政、衛健、應急管理、社會保險中心等部門按照各自職能做好相關工作。
市、縣(市、區)人力資源和社會保障局每年10月底前(2020年為12月底前)通過門戶網站、媒體等向社會發布下一年度工傷預防的重點領域和申報指南,明確申報時間、條件、程序、材料、績效目標等。
四、項目申報
符合申報條件的行業協會、企業等社會組織根據我市確定的工傷預防重點領域,提出下一年擬開展的工傷預防項目,編制項目實施方案和績效目標,每年年底前(2020年可適當推遲)向市、縣(市、區)人力資源和社會保障局申報。鼓勵行業和大中型企業帶動本行業中小微企業共同實施工傷預防項目。
五、項目確定
工傷預防費用用于工傷事故和職業病預防宣傳、工傷事故和職業病預防培訓及法律法規規定的可用于工傷預防的項目。工傷預防項目申報結束后,市、縣(市、區)人力資源和社會保障局組織工傷預防專家組,由工傷預防專家組獨立對申報單位提交的可行性報告、實施方案等材料進行審核,對符合申報條件的,可參加工傷預防項目遴選。工傷預防專家應當具備的條件及工傷預防專家庫的組建依照《關于印發〈河南省工傷預防費使用管理暫行辦法〉的通知》(豫人社規20193號)相關規定執行。
根據項目申報情況,結合工傷預防重點領域和工傷保險等工作重點,按照輕重緩急原則,工傷預防聯席會議從工傷預防專家庫中抽取一定數量的專家組成專家評委會(三人以上單數),由專業評委會對參加工傷項目遴選的行業協會、企業等社會組織提出評審意見。工傷預防聯席會議根據專家評委會的評審意見,研究確定納入下一年度的工傷預防項目,在每年工傷保險基金年度決算之后完成。工傷預防項目確定后,市、縣(市、區)人力資源和社會保障局要及時通過門戶網站、媒體等向社會發布,并書面抄送社會保險經辦機構。
列入計劃的工傷預防項目實施周期原則上1年,最長不超過2年。
六、項目實施
(一)納入年度計劃的工傷預防實施項目,原則上由提出項目的行業協會和企業等社會組織負責組織實施。
(二)行業協會和企業等社會組織根據項目實際情況,可直接實施或委托第三方機構實施。直接實施的,應當與工傷保險經辦機構簽訂服務協議。委托第三方機構實施的,工傷保險經辦機構應當參照政府采購法和招投標法規定的程序,選擇具備相應條件的社會、經濟組織以及醫療衛生機構提供工傷預防服務,并與其簽訂服務合同,明確雙方的權利義務。
(三)服務協議或服務合同應當明確雙方責任、權利義務,包括服務范圍、服務內容、服務質量、費用結算、審核與控制、違約責任、爭議處理、解除或終止條件等。
(四)行業協會和企業等社會組織在實施工傷預防項目期間,應當嚴格履行服務協議或服務合同義務,建立培訓檔案,完善財務制度,嚴格費用支出,確保項目實施效果。
(五)工傷預防項目實施過程中,提出項目的單位和工傷保險經辦機構要按照服務協議或服務合同約定,加強對項目實施的監督管理。項目完成后,項目實施機構應及時向項目提出單位和工傷保險經辦機構提交實施情況報告,包括項目目標、合同簽訂、項目履行、費用支付、取得效果等。
七、項目驗收
(一)對于行業協會和企業等直接實施的項目,由市、縣(市、區)人力資源和社會保障局及同級工傷保險經辦機構共同組織第三方中介機構或聘請相關專家對項目實施情況和績效目標實現情況進行評估驗收,形成驗收報告;對于委托第三方機構實施的,由提出項目的單位或部門會同市、縣(市、區)人力資源和社會保障局及同級工傷保險經辦機構,采取組織第三方中介機構或聘請相關專家等適當方式,對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收,形成評估驗收報告。
(二)評估驗收期間,市、縣(市、區)人力資源社會保障局及同級工傷保險經辦機構可隨機抽查參訓人員,發現培訓內容、課時與培訓方案不符或弄虛作假的,按規定扣減項目費用。評估驗收報告、培訓機構出具的原始發票及培訓人員名單,作為工傷保險基金會計核算的原始單據。
(三)評估驗收工作結束后,由市、縣(市、區)人力資源和社會保障局收集、匯總評估驗收報告,并擇機向工傷預防聯席工作會議報告,評估驗收報告作為開展下一年度工傷預防項目的重要依據。
八、費用支付
對確定實施的工傷預防項目,市工傷保險經辦機構應根據服務協議或服務合同約定,向具體實施工傷預防項目的組織機構支付30%—70%預付款;評估驗收合格后,由工傷保險經辦機構支付余款。具體程序按社會保險基金財務制度、工傷保險業務經辦管理等規定執行。
九、工作要求
(一)加大宣傳力度。各工傷聯席會議組成部門,要采取有效措施,向社會、企業、有關行業協會宣傳本方案精神,營造良好的輿論氛圍。
(二)規范費用使用。工傷保險經辦機構要定期向社會公布工傷預防項目實施情況和工傷預防費使用情況,接受參保單位和社會各界的監督。工傷預防費應根據年度預算,按照國家和省規定的項目安排支出,任何單位或個人不得擴大支出項目,虛報、冒領和套取工傷預防費;工傷預防費必須??顚S?、任何單位或個人不得挪作他用。對違反規定的,對相關責任人參照《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規的規定處理。工傷預防服務機構存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的,按照有關法律法規等規定進行處理。
(三)強化工作監督。市、縣(市、區)人力資源和社會保障局應當會同財政等有關部門,加強對工傷預防費使用的監督。對違規使用工預防費的相關責任人,依法依規給予處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。工傷預防服務機構要提供優質高效的服務,對不符合法律和協議規定、服務質量不高的,三年內不得從事工傷預防項目。
附件:1.洛陽市工傷預防專家推薦表
      2.洛陽市工傷預防項目申報指南
      3.洛陽市工傷預防項目申報書
 
 
 
 
 
 
附件1
洛陽市工傷預防專家推薦表
姓名
 
性別
 
籍貫
 
出生年月
 
民族
 
政治面貌
 
學歷
 
單位
 
職務
 
從事專業及年限
 
職稱
 
聯系方式
 
 
 
本人自薦意 見
 
 
本人簽名:               
 
 
單位推薦意 見
 
 
蓋章
     
 
 
工傷預防聯席單位審批意見
 
 
蓋章
     
備注
本表一式三份,工傷預防聯席會議成員單位、單位、個人檔案、各存一份。
附件2
洛陽市工傷預防項目申報指南
一、申報主體及基本條件
經相關部門批準成立,在中華人民共和國境內合法登記(注冊)、具備法人資格、依法獨立承擔民事責任、沒有重大違法記錄的相關行業協會和大中型企業等社會組織。
二、申報程序
根據市、縣(市、區)人力資源和社會保障局發布的下一年工傷預防的重點領域和申報指南,在規定時間內申報工傷預防項目,申報程序具體如下:
(一)組織項目可行性研究,提出可行性研究報告;
(二)編制項目實施方案、時間安排、預算,提出項目考核績效目標;編制預算時,培訓費(含師資費)應參照《關于印發〈中央和國家機關培訓費管理辦法〉的通知》(財行2016540號)和相關規定及項目標準執行。
(三)填寫《洛陽市工傷預防項目申報書》,并按規定申報。
三、申報材料
工傷預防項目申報應附以下材料:
(一)《洛陽市工傷預防項目申報書》;
(二)工傷預防項目可行性報告;
(三)工傷預防項目實施方案。
 
附件3
 
洛陽市工傷預防項目申報書
 
 
 
 
 
 
 
 
 
申報機構:                   
項目名稱:                           
申報日期:                      
 
 
 
 
 
洛陽市人力資源和社會保障局制
 
洛陽市工傷預防項目申請表
申報機構
 
機構代碼
 
項目名稱
 
成立年限
 
主管部門
 
所屬行業
 
業務范圍
 
預算金額
 
開展相關業務年限
 
專業技術人員
結構及數量情況
 
法人代表
姓名及身份證號
 
聯系電話
 
項目負責人
姓名及身份證號
 
聯系電話
 
申報項目理由
(附可行性研究報告)
項目實施方式
(直接打
申報機構直接實施
 
委托第三方實施
 
服務范圍和對象
 
績效目標
 
 
 
申報單位
審核意見
 
 
 
 
蓋章
     
 
專家評委會
意 見
 
 
 
 
蓋章
   月 日
 
工傷預防
聯席會意見
 
 
 
 
蓋章
     
 
 
 
可行性研究報告(編寫提綱)
一、基本情況
(一)工傷預防項目基本情況:申報組織或機構名稱、法人、地址、電話、設備條件、技術人員、資產規模、業務范圍、財務收支、稅務等情況。
(二)工傷預防項目負責人基本情況:姓名、性別、年齡、職務、職稱、專業、歷年項目負責情況,與項目相關的主要情況。
二、必要性和可行性
(一)工傷預防項目開展的背景情況。項目的服務范圍、需求分析、發展情況等。
(二)工傷預防項目開展的必要性。項目開展對預防工傷事故的意義和作用,對社會、企業和職工的影響。
(三)工傷預防項目開展的可行性。項目實施流程和環節、設備和人員配置、經驗、時間安排;費用預算合理性及可靠性分析;項目開展績效目標和社會經濟效益分析。
(四)項目實施風險及不確定性。實施過程存在的主要風險與不確定性分析;對風險的應對措施。
三、實施條件
(一)硬件設備。項目開展需要的各種設備。
 
(二)人員條件。項目開展必備的負責人及其管理能力,主要技術人員的姓名、性別、職稱、專業、工作年限等。
(三)技術條件。從事工傷預防業務證明材料;開展項目使用的方法和技術手段等。
(四)其他相關條件。
四、進度和計劃安排
五、績效目標
(一)定性目標。
(二)定量目標。

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